在全市道路运输行业2023年春运工作暨2022年第四季度安委会议的讲话
方士钊
（2023年1月6日）
2023年春运大幕即将开启。今天，市道路执法支队组织召开全市道路运输行业2023年春运工作暨2022年第四季度安委会议，主要任务是：传达贯彻全国、全省和全市春运工作会议精神，传达学习有关法规和文件，进一步统一思想和认识，强化组织领导，加强协调配合，全力做好春运各项工作，为全面完成2023年各项工作任务开好局、起好步。刚才学习了《湖北省安全生产条例》《十堰市道路运输行业2023年春运疫情防控和运输服务保障工作方案》等法规、文件，支队班子成员结合分工安排部署了有关工作，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调以下几个方面工作：
一、提高站位，充分认识2023年春运的重大意义
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是也是疫情防控进入新阶段的重要一年。春运工作历年来是岁末年初的一项中心工作，关乎全年开局起步，涉及人民群众的切身利益，关乎国泰民安。今年春运从1月7日开始，2月15日结束，共计40天。今年春运是一场大考，面临客流大幅增长、重点物资运输保障任务繁重、从业人员感染风险、安全生产风险隐患增加、有效应对恶劣天气等多重压力，做好春运工作的复杂性、不确定性、挑战性前所未有。要克服春运年年搞、年年老一套的麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，要从服务全市经济社会高质量发展的大局出发，把做好2023年春运工作当作贯彻落实党的二十大精神的具体体现，以最大能力、最佳状态、最优服务，周密谋划，密切配合，全力以赴，共同打造平安健康、有序和谐的春运，确保广大旅客不仅“走得了”，还要“走得安全、走得健康、走得满意”，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、守牢底线，切实抓好2023年春运安全生产工作
春运安全是整个春运工作的要害，直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定，是实现春运工作有序、优质和畅通目标的前提。我们务必时刻紧绷安全这根弦，牢固树立红线意识和底线思维，坚决遏制安全事故发生，确保安全形势总体稳定。
（一）落实安全责任。要认真学习贯彻落实《湖北省安全生产条例》等法规，按照《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》，进一步落实企业主体责任；按照《十堰市交通运输局领导班子成员和局直各单位安全生产工作职责清单》，进一步落实行业监管和属地监管责任。督促道路运输企业开展一次全面深入的春运隐患排查整治，将春运安全生产责任落实到岗位、落实到人员。各执法大队要聚焦春运过程中最不放心、最不托底的重点环节和关键部位，深入开展春运安全生产督导检查。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账，分级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。
（二）落实防范措施。各运输企业要高度重视车辆停运或低负荷运行转向复工达产衍生的安全风险，克服麻痹思想和侥幸心理，切实强化驾驶员、车辆安全管理，杜绝抢生产、抢效益引发安全生产事故。一是盯紧人的安全，加强春运安全教育培训，建立运输企业与车辆驾驶员、驾驶员家属双向联系机制；严格落实从业资格管理制度，严格落实动态监控闭环管理措施；做好春运前从业资格审查、行车前安全谈话、行车中安全监管，严禁驾驶员“带病上车”、“带情绪开车”和违章操作。二是盯紧车的安全，严格审查车辆证件和安全技术等级，严防不符合安全营运条件的车辆参与营运。备足配齐灭火器、安全锤、防滑链等应急物品，有针对性开展出车前安全例检，加密对车辆制动、转向系统的检查频次，确保车辆安全。三是盯紧环境的安全，要主动对接气象、公路等部门，做到信息互通、行动互动，加强路政巡查，确保道路安全畅通，严格执行汽车客运站“三不进站、六不出站”规定，严格禁止超载超员和恶劣条件下违章运输，严格落实危险品查堵制度、细化易燃易爆及其它危险品查堵措施。
（三）落实执法监管。要深刻汲取历年春运中的事故教训，举一反三，紧盯事故易发、高发、夜间及凌晨等易漏管失控重点时段，加强对“两客一危”、农村客运、重型载货等重点运输车辆的重点监管，严厉查处客运车辆不依线运行、不按核定的配载点上客、800公里以上班线客车不按规定接驳，包车客运不按规定执行凌晨2点至5点落地休息、违规包车，视频监控不在线等违法违规行为；严厉查处客运站违反“三不进站，六不出站”安全制度的违法违规行为；严厉查处出租车不使用计价器、宰客、甩客、拼客、拒载、绕道、服务态度恶劣等违法违规行为；严厉查处危险品运输车辆不按规定使用电子运单、设施设备检测检验不合格等违法违规行为；严厉打击无证经营、非法营运、超限超载，对非法营运突出的重点场所、重要路段、重点时间，采取分片与分线、定点与流动、错时与错峰、例行巡查和突击暗访相结合等方式，切实增强打击的力度和准度。
（四）落实应对措施。要加强监测预警和会商研判，及时发布预警信息，特别是恶劣天气要滚动连续预警，确保灾害预警和应急响应有效衔接。要制定应急预案和疏运保障方案，做好防火灭火检查，针对可能出现的大范围低温雨雪天气，做好冬季灾害性天气防范和应急准备工作，做好恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全畅通。
三、强化措施，切实做好2023年春运运输服务保障
随着疫情防控政策优化，跨区域人员流动性得到释放，道路运输行业春运呈现短途客流占比上升，节后客流相对集中，客流总量出现较大幅度增长等特点，各单位要准确把握今年春运探亲流、务工流、旅游流、学生流等呈现的新特点，科学谋划、分类应对、合理配置。
（一）加强运力、人员储备。各道路运输企业要做好运力和从业人员情况分析，备足运力，确保从业人员状态良好，科学调配运力，妥善应对正常客流和高峰客流，在学生、务工人员相对集中的地区，要组织“点对点”包车运输。
（二）加强公共交通运输保障。城市公交、出租车公司一是要做好应急准备，妥善应对突发大客流；二要组织开展应急演练，切实提高驾乘人员的安全意识和应急处置能力；三要加强运力调度和保障，做好与火车站、飞机场、重要景点等地的无缝对接。
（三）加强运力组织调度。市支队已成立运力调度专班，要在高校集中、务工人员集中、转运人员集中等客流密集地区，强化运力调度和供给，优化发班频次和密度，合理调整收班时间，加强道路客运、城市公交与干线运输服务的衔接，强化在运力、班次、时刻上的协同对接，要加强与十堰车务段、武当山机场的对接，准确掌握班次、客流量等到达信息，做好夜间铁路班次、民航航班的旅客转运。亨运集团、城市公交集团、出租车企业等要进一步强化协调联动，增强协调性和互补性，进一步提升运输集约化水平。统筹做好道路客运班线、农村客运班线、公交车、出租车等服务的有效衔接，畅通出行“最先和最后一公里”。
（四）全力提升春运服务水平。要进一步完善售票服务，全面推广使用电子客票，扩展联网售票覆盖范围。严格落实消毒通风、引导乘客全程佩戴口罩等防疫措施，提供免费热水、无线上网、急救药物、手机充电等特色服务，进一步改善侯乘环境，确保环境卫生整洁，服务规范到位。各执法大队要加强对运输市场的监督检查，坚决查处扰乱市场秩序的违法违规行为，维护旅客及经营者合法权益。要针对务工人员、学生和边远地区旅客，采取设立专窗、预定团体票等措施，为其购票提供方便。针对用工量大的企业、大专院校，开通“点对点”包车服务。要继续开展“情满旅途”活动动员广大干部职工以饱满热情和高度责任感投入春运服务工作，进一步强化服务理念，改进提升服务能力和水平，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务，安排志愿者为旅客提供引导咨询、秩序维护、帮扶等支援服务工作。
（五）科学精准做好春运疫情防控。要认真落实国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》要求和《2023年综合运输春运新型冠状病毒感染疫情防控指南》等文件精神，部署做好春运新型冠状病毒感染疫情防控工作。一是各客运企业和客运场站经营者要落实疫情防控优化措施及“乙类乙管”各项措施，持续做好客运站的清洁消毒、通风换气，引导乘客旅行途中全程佩戴口罩等工作。二是各道路运输从业人员要落实有关防控要求，切实保障口罩、消毒用品等防疫物品供应，督促做好个人防护、疫苗接种和健康监测，实行症状管理，建立并严格执行从业人员每日健康状况报告制度。倡导“两点一线”生活管理，确保身体状况胜任安全行车要求，严防从业人员“带病上岗”。三是要完善突发规模性疫情应急预案并开展应急处置演练。出现突发规模性疫情时依据应急预案和处置措施科学实施应急处置，并及时启用关键岗位预备队，及时调度投用储备力量，确保春运服务工作有效接续。四是要引导乘客健康理性出行。要在车站广泛开展宣传，引导公众在春运期间理性出行、错峰出行；引导公众持续提高防护意识，做自己健康的第一责任人。
四、强化领导，确保2023年春运各项措施落实到位
做好2023年春运工作，运输组织是核心，运输畅通是基础，疫情防控是关键，安全生产是底线，群众满意是根本，组织领导是保证。各单位要高度重视春运工作，切实加强组织领导，坚决贯彻落实国家和上级有关部门的工作部署和总体要求，进一步强化保障措施，确保春运工作顺利开展。
一是健全运行机制，加强组织领导。为切实加强春运疫情防控和运输服务保障工作领导，支队成立以我为组长、支队班子成员、各科室（站）负责人及各执法大队负责人为成员的春运工作领导小组，按照“一岗双责”要求，实行领导分片联系和小组分级负责相结合的办法，设立综合协调和应急处置、安全监管和运输保障、疫情防控、路政治超和行政执法、宣传监督和服务保障、投诉处理维稳六个工作组。各单位也要成立由主要领导负责、有关人员参与的春运领导小组，切实加强春运工作的组织领导，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。
二是加强督导检查，严格值班值守。要建立健全春运工作责任制，把各项工作落实到具体人员，把各项措施落到实处，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。要加强春运值班值守，严格落实领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，及时协调处理春运期间发生的重大问题，督察督办重大事项的执行和完成情况。春运前，各执法大队已启动了隐患排查专项行动，要进一步组织人员，由领导带队深入到企业，对春运各项措施的落实情况进行认真检查，及时发现和解决春运工作中存在的困难及问题，确保春运工作顺利进行。市支队也将组织由支队领导带队的专班进行督导检查。
三是加大统计宣传，营造良好氛围。按照省厅、市局统一要求，每日上报《十堰市2023年春运期间道路客运信息报送表》，各执法大队和有关单位要安排专人负责数据统计、汇总、分析、上报工作，并且专人审核、领导把关，确保各类信息统计数据质量、按时间节点要求上报，不得迟报、误报、漏报。要加大对春运方案、售票组织、服务质量等民生问题的宣传和报道，广泛利用电视、广播、报纸、网络等媒体加大疫情防控知识宣传普及力度，做好聚集性风险提示，倡导合理健康出行。要及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，让广大旅客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。
同志们，春运工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，希望大家认真贯彻国家、省、市关于春运工作的有关要求，按照市支队的统一部署，振奋精神，扎实工作，保证春运工作安全有序，让人民群众过一个欢乐、祥和、安宁的春节。
借此机会，我代表市支队，向奋战在全市春运一线的同志们表示崇高敬意和衷心感谢，祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！
谢谢大家！
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